日前，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快推进信息网络等新型基础设施建设，推动产业和消费升级。从当前的形势以及推动经济高质量发展的角度看，国务院常务会议部署加快推进信息网络等新型基础设施建设，有着特殊的重要意义。

加快新基建遏制经济下行

在拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中，消费与出口均受到疫情的影响，但投资受影响的情况没有那么严重。参考2003年非典疫情期间，投资对GDP增长贡献率高达70%，可以说，投资是当时经济增长的主要驱动力，而基建投资又是投资的重要组成部分，因此，新基建的出现或许将成为稳定经济增长、遏制经济下行的重要筹码。

国务院常务会议部署加快推进信息网络等新型基础设施建设，有着特殊的重要意义。以基于信息通信技术端的基础设施5G网络为例，5G属于新型公共信息通信基础设施，其本身是其他新型基础设施的基础，5G不仅是新一代移动通信技术，更是一种全新的融合网络。

中国经济的高质量发展和供给侧改革，核心问题是要增加经济和产业的科技含量。5G技术不能简单地理解为一项移动通信技术的演进，5G与4G 最大的不同在于，4G改变生活，而5G将改变社会。我国5G新基建的规模化建设，将充分发挥三大功能：基础支撑、创新驱动、融合引领。这三大功能将大力推动5G与经济社会各领域的深度融合，显著遏制经济下行趋势，促进我国经济高质量发展。

积极创新新基建投资模式

国务院常务会议提出了新基建的三大支柱：一是以市场投资为主；二是支持多元主体参与建设；三是金融机构应当创新产品和提供服务。这三点可理解为新基建的投资模式。笔者认为应从多方面创新投资模式。

政府要充分引导和改善各类企业的投资管理模式，充分激发社会资本在新基建投资领域的动力和活力；建立区域性的新基建投资基金体制，并积极发挥政府投资的引导和带动作用；支持多元主体参与新基建的市场投资，这里的“多元主体”不仅仅是指投资主体的多元（国有、民营、外资等），还涉及资金来源的多渠道以及投资决策的多层次，尤其要探究多元化投资主体在新基建产业链上下游的利益相关者关系，充分激发投资与运营的融合效应；切实转变政府职能，提升综合服务管理水平，建议新基建投资领域实施“负面清单”管理模式；建议金融机构特别是商业银行，设立“新基建金融事业部”，提供创新产品和专业金融服务；强化政策保障措施，确保国家新基建的部署和任务高效落实到位。

发挥工业互联网的基础性作用

会议要求，着眼国内需求，以应用为导向，挖掘我国市场的巨大潜能，积极拓展新型基础设施应用场景，瞄准产业升级和智能制造发展，引导各方合力建设工业互联网。

工业互联网平台是工业互联网产业链的枢纽，向下接入分散的工业互联网传感层，汇集传感数据，向上面向应用服务提供商，提供应用开发的基础性平台和面向底层网络的统一数据接口，支持具体的基于传感数据的工业互联网应用。

要发挥工业互联网的基础性支撑作用，首先要夯实工业互联网的基础网络体系。5G新型网络架构采用云原生设计，这意味着工业互联网的应用程序位于云端，而不是传统的数据中心，这可大幅提升工业互联网的智能化组网服务能力。其次要充分发挥工业互联网大数据的实际应用价值。数据是工业互联网平台、网络、安全功能体系间的核心资源。5G与工业互联网的融合，将成为工业互联网数据流转的高速公路，将促进制造业数据、劳动等全要素的互联，也将促进供应链、创新链等全产业链上下游的高度协同。最后，要重点夯实工业互联网的安全。当前，境外APT组织对我国核心要害单位的攻击活动极为频繁，已经延伸到工业领域的关键信息基础设施以及能源、金融、军民融合等领域，且攻击来源众多、频次和烈度日益增强。关键信息基础设施若遭受攻击，就可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题，具有很大的破坏性。

新基建将强力拉动新消费

会议提出，要适应群众数字消费新需求，促进网上办公、远程教育、远程医疗、车联网、智慧城市等应用。笔者认为，新基建将强力拉动新消费。

数字经济时代，基于平台经济带动的产业链生态表现亮眼，如电商平台、工业互联网平台、远程医疗平台、网上办公平台等，已呈现出“无平台不消费”的新消费特征。

平台市场由交易的两边组成，具有网络交叉效应。平台在交易的一边存在同边网络效应，平台市场一边的使用者越多，平台对该边使用者价值越大。越来越多的供应商加入平台，又扩大了消费者的选择范围，从而进一步吸引更多用户使用该平台，因而，新基建下的新平台将有效拉动新消费。

由此可见，平台经济是实实在在的新实体经济，是生产力的全新组织方式，正在深刻改变全球产业和经济格局，以及人类的生产、生活和消费行为，推动人类进入新生产、新生活和新消费时代。

●文章来源 | 人民邮电报

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