今年两会期间，“新基建”“人工智能”持续火热。国务院总理李克强在《政府工作报告》中明确指出，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用。此外，多位全国人大代表、政协委员也提交了“新基建”和“人工智能”相关的建议。如全国人大代表、海尔集团总裁周云杰建议，应结合5G、人工智能等技术提升工业互联网平台能力和科技能力；全国政协委员、百度董事长李彦宏提到“加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施”。

北京大学经济学院资源、环境与产业经济学系教授曹和平表示，当前，我国数字经济体系初见雏形，全面启动数字经济基础设施建设的时机已到来。随着新技术红利逐步从消费互联网向产业互联网转移，人工智能作为新基建的组成内容之一，对于赋能各行各业智能化转型、助力数字经济高质量发展将起到重要作用。

人工智能释放新基建活力

国家发改委此前明确的“新基建”范围中，将“以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施”纳入信息基础设施。随着中央提出要加快新基建的建设进度，大数据、人工智能、5G等新技术将步入更快发展阶段。

实际上，从2017年至2019年，人工智能已连续三次写入《政府工作报告》。今年的《政府工作报告》中虽然未直接提及人工智能，但“新型基础设施建设”在《政府工作报告》中首次“亮相”。作为新基建的代表性技术之一，近几年来，国家对人工智能发展的重视程度逐渐提升，也证明了人工智能有望成为促进新兴产业发展的新动能。

业内专家表示，作为新一轮产业变革的核心驱动力，人工智能有很强的“头雁效应”，天然具备基础性、公共性和外部性，广泛赋能各行业，使得其变得越来越基础设施化，可以成为数字经济时代重要的基础设施。

李彦宏表示，各种应用开发平台、开放的深度学习框架及通用人工智能算法等，正成为这个时代新的基础设施。尤其是智能交通、智能城市等领域，需要技术创新与基础设施更好地协同。他在建议中提及，人工智能、5G等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。

不止应用于智能交通领域，在今年抗击新冠肺炎疫情过程中，人工智能在疫情监测分析、人员物资管控、医疗救治、药品研发等方面发挥了重要的支撑与保障作用。智能机器人走进医院、隔离区，送物送药，导医导诊，发挥了很好的作用。据了解，京东数科的疫情问询机器人在疫情期间大展身手。这类机器人可依照国家卫健委等官方公开信息，深度学习有关疫情的专业知识，准确无误地回答居民疫情防控的相关问题。疫情问询机器人先后加入了陕西榆林市信用办、联通集团、四川中小企业公共服务平台等约60家政府机构和企事业单位。

助力金融机构智能化转型

作为数字经济时代的一项新型基础设施，人工智能在金融领域的应用也十分广泛，从智能生物识别和模型算法策略，到深度学习和策略研究，各种基于人工智能技术的产品或服务不断出现，改造和重塑了诸多传统金融业务。

此次新冠肺炎疫情更是催化了金融机构加速线上展业。“无接触式”金融服务充分发挥技术和数据驱动业务的优势，为客户提供高效、便捷、安全的金融服务，可以预期，金融机构智能化、数字化将再一次迎来跨越式发展契机。

无论是国有商业银行、保险公司等银行保险机构，信托、金融租赁、消费金融等非银金融机构，抑或是天生具备科技基因的金融科技公司，近两年来都在加大对人工智能、大数据等前沿科技的投入力度，推动自身业务数字化、智能化转型。

警惕技术发展带来的新挑战

一方面，人工智能、5G等数字化信息设施的发展可以从本质上提升金融行业的效率和价值，但同时智能化技术也带来新风险、新挑战，包括数据的安全因素、AI算法的可解释性和可问责性，技术带来的新型欺诈等。面对快速变化的市场环境和前所未有的技术革命，在释放人工智能发展潜力的同时也要警惕技术本身带来的新挑战。

两会期间，在全国政协十三届三次会议首场新闻发布会上，大会新闻发言人郭卫民提到，有委员建议在加快新技术发展的同时，要注意保护个人隐私和网络安全。

实际上，现行政策对人工智能合成技术的规定较为笼统，未涉及对技术滥用的规制，同时缺乏分类指导。此外，行业规范和技术标准尚未建立。已有政协委员针对人工智能监管提出相应建议。全国政协委员、搜狗公司首席执行官王小川建议，通过立法实施分类监管，依据不同的应用场景精准施策，防止技术滥用，此外，加快制定行业规范和技术标准。

王小川认为，在法制框架内，人工智能将拥有健康有序的发展环境，最大程度地发挥它在带动其他行业发展、支撑传统产业向网络智能化方向转型中的作用。

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