10月12日，第二届京津冀国家级开发区优化营商环境改革创新论坛暨国家级开发区营商环境交流会在天津经开区正式召开。
会上，北京经济技术开发区相关负责人发布了优化营商环境十项行动，内容从“三个一”到各种场景的搭建，从迎商中心到为企服务的功能，从“亦企服务港”到政企沟通的细节以及规范工业用地、“拿地即可开工”“一企一册”和“住所零材料”。近年来，北京经开区在国家级经开区的角度积极探索，着力实现京津冀三地一盘棋、一条心，携手绘就中国式现代化先行区、示范区新图景。
当天下午，北京经开区以“‘信用+’治理模式探索”为主题开展圆桌论坛，邀请昆山、威海、张家口三地经开区出席论坛，就“什么是信用治理”“信用治理的实践和做法”及“信用治理的应用场景展望”进行讨论交流，各经开区分享了经验做法、问题与困惑，专家就话题作总结并提出建议，为营造政府用信用、企业守信用、社会重信用的良好氛围作出探索。
据介绍，本届论坛以“改革向未来、共享谋发展，全面推动区域协同发展，构建一流产业营商环境”为主题，旨在探讨国家级经开区协同发展的新路径，推动地方产业经济的持续发展与繁荣。第三届论坛将由石家庄经开区接力举办，通过三省市国家级经开区协力打造“永不落幕”高峰论坛，并通过高峰论坛这一京津冀经开区常态化协作沟通平台，将优化营商环境向纵深推进，共同谱写京津冀一体化协同发展的新篇章。
发布具体内容
1.“一业一证”改革，率先实现生活性服务业和生产性服务业领域双覆盖
2021年以来，北京经开区在20个行业50个场景试点“一业一证”改革，实现生活性服务业全覆盖。今年，结合经开区产业发展定位，率先向医药仓储物流、节能环保服务、人力资源管理等生产性服务领域拓展覆盖，从跨领域、跨部门、跨层级三个维度梳理场景事项，提供组合办理、集成审批、材料预审、帮办代办、专家咨询等便捷服务。同时叠加证照联办、首席审批师等改革措施，充分释放改革成效，助力审批服务提速增效。
2.推动集成化场景建设，深化“一件事、一次办”效果
统筹推进“一件事”场景建设，深化工程建设和准入准营两大条线集成服务，在工作居住证、放射诊疗、装修工程等高频办事场景，实现一件事一次办。聚焦产业服务和部门协同，推出大型活动、开辟道口、联合验收等服务场景，最大程度实现减时限、减跑动、减材料。
3.发挥党建引领作用，创新“亦企服务港”企业服务模式
设立11个“亦企服务港”，搭建党建引领“企业吹哨，部门报到”的实体化企业服务运行平台。建立工委领导调度、专题会商等工作机制，开展政策解读，做好企业的服务“管家”。走访摸排企业诉求，通过港内办结、部门协调，问题解决率达到99.9%，营造了政企沟通“零距离”、企业办事“零障碍”、为企服务“零投诉”的营商氛围。
4.主动靠前服务，推动“拿地即可开工”常态化运行
梳理各部门职责及各审批事项的串、并联关系，充分利用“挂地”到“摘地”的关键时期，组织召开项目交底会，组建项目服务团队，为拟“拿地”企业提供靠前“一对一”精准服务，实现“摘地”后的10个工作日内，取得立项批复、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证或施工准备函等手续。全面推进社会投资工业类项目“拿地即可开工”常态化运行，积极探索其他非工业类项目或国有企业投资项目的快速开工路径。
5.率先在多领域开展住所“零材料”改革
通过审批部门与产权人共治，推动地址数据汇聚和核验，搭建“亦址通”标准化地址库，源头防范虚假地址，市场主体在办理登记注册和其他许可备案事项时，实现各类住所证明文件免于提交。与大数据平台、企业链、一张图等平台对接，匹配形成区域全景地图。构建“政府+产权人+市场主体”多元共治模式，实现住所资源获取便利化、住所管理规范化、住所材料精简化。
6.开展“6+4”一体化综合监管，打造跨部门监管新模式
推行风险监管、信用监管、分级分类监管，强化协同监管、科技监管、共治监管6项基本监管制度，形成企业合规经营参考“手册”、行业部门综合“检查单”、搭建实现“综合检查”的系统平台、动态调整信用风险的“评价”规则等4项运行机制。在商业综合体和“七小”门店推动一体化综合监管全覆盖，在电梯等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全的重点领域，以及实验室等重点产业场景，实现落地场景和工作逻辑双拓展。
7.开展信用示范区创建行动，形成知信、用信、守信的社会风尚
建立“1+N”信用示范区建设制度体系，提出信用数据“四个圈层”归集概念，以公共信用为基础，归并产业发展和管理标签等数据，叠加监管异动数据，补充社会评价数据。强化信用在治理、市场、社会、文化等领域的应用，营造知信、守信、用信氛围。事前审批中提供容缺、绿色通道等便利化措施，基于企业画像触发特定的审批服务；事中监管中根据市场主体信用等级，实施分级分类差异化监管；事后监管中推行柔性执法，落实轻微免罚、首违不罚制度，推动一体化闭环管理。
8.规范工业用地管理，促进产业高质量发展
结合亦庄新城功能定位，严格工业用地管理，开展工业用地常态化、精细化、长效化监管。通过对亦庄新城工业用地产权单位的合规运营、履约守诺、效益产出等方面开展综合评价、信用建档、精准施策、专项治理等方式，守住用地红线，盘活存量资源，提高利用率，形成闭环管理，推进工业用地提质增效，助力产业项目高质量发展。
9.全市首创“一企一册”服务，推动高精尖产业加速落地
针对企业管理者不了解规划建设技术内容的痛点，在调研基础上，编制辅导材料，为企业和设计单位提供指引。针对新拿地企业情况，量身定制《规划管家服务手册》，包含1套流程图、42个样例图表、11个自评表、94条告知单、3套二维码资料库、百页内容、5万余字的实用手册。建立“一企一册”服务制度，以手册为媒介，安排责任规划师为每一个新建工业项目开展管家式服务，助推产业加速落地。
10.高质量建设经开区迎商中心
以“迎商、引商、亲商、兴商”为理念，对经开区区域环境、产业发展、政策体系、资源禀赋进行综合展现，通过沉浸式主题迎商新模式，实现“企业投资意向引导对接、惠企惠才政策宣传解读、企业住所空间咨询办理、政企互动交流沟通服务、企企对接合作资源共享”的功能定位，打造经开区“一站式入区服务集成平台”。